PPP (الشراكات بين القطاعين العام والخاص)
تقدم المدينة المنورة استشارات حول خيارات شراء PPP
تعادل القوة الشرائية هو تعاون تعاقدي طويل الأجل بين هيئة حكومية والقطاع الخاص. قد تحتاج الهيئة الحكومية إلى خدمات لا يمكنها توفيرها من خلال مواردها الفنية أو المالية. عادةً لا تعتبر مشاريع تعادل القوة الشرائية قابلة للتطبيق في المخططات التي تقل قيمتها عن 100 دولار أمريكي. وعادةً ما تتجاوز التكاليف الأولية لإنشاء الشراكة بين القطاعين العام والخاص 5 ٪ من إجمالي المخطط. يمكن تحديد فترة التعاون التعاقدية حسب المدة أو القيمة الإجمالية للدفع أو آليات الجمع الأخرى التي تعتبر مناسبة لتوفير خدمة محددة. قد تكون الهيئة الحكومية حكومة وطنية (إدارة أو مكتب أو وكالة أو ما إلى ذلك) أو بلدية. قد تنشئ الهيئات شبه الحكومية أيضًا مشاريع تعادل القوة الشرائية. سيكون القطاع الخاص مستثمرًا (أو اتحادًا للمستثمرين) يتمتع بمهارات أو تكنولوجيا أو معرفة ومالية محددة تحتاج الهيئة الحكومية إلى تطوير مخطط لها. في مثل هذه الحالات ، ينشئ القطاع الخاص والهيئة الحكومية شكلاً من أشكال “شراكة المشروع المشترك” لتطوير المشروع أو الخدمات. إذا كان التعاون أساسًا لتقديم الخدمات ، فسيتم عادةً وصف المخطط بأنه PPP. إذا كان المخطط يهدف أساسًا إلى تطوير أصل مادي ، فسيتم عادة وصف المخطط بأنه PFI (مبادرة التمويل الخاص) [راجع واصف PFI].
شراكة المشروع المشترك
لديه هوية قانونية وهيكل إداري منفصل عن بعد الذي حددته الأطراف JV. عادة ما يتم تعريف المساهمة JV من خلال المساهمات المالية للأطراف. يتم تقاسم الأرباح الصافية من تشغيل PPP وفقًا لهذه الاتفاقية. يُنشئ تعاون JV بشكل فعال كيانًا قانونيًا واحدًا ، يشار إليه غالبًا باسم كيان متعدد الأغراض (SPE) يكون مسؤولًا عن تقديم المخطط ومسؤولًا تقنيًا وماليًا عن ذلك. نظرًا لأن SPE تتحكم بالكامل في تسليم المخطط ، فمن الضروري إعداد جدول مواصفات الخدمة (SSS) الذي يحدد بشكل كامل كمية وجودة تقديم الخدمة المطلوبة ، وآلية الدفع (PM) للخدمات المقدمة والمحددة . بموجب تعادل القوة الشرائية ، تبدأ المدفوعات فقط عند تشغيل الخدمة.
جدول مواصفات الخدمة (SSS)
عادة ما يتم صياغتها من متطلبات خدمة الهيئة الحكومية. يعتبر الاهتمام التفصيلي بالمواصفات الدقيقة أمرًا ضروريًا ويجب أن تغطي SSS معايير الأداء ، وحدود الكمية والنوعية ، وتقييم الأداء وطرق المراجعة.
آلية الدفع (بعد الظهر)
يحدد كيفية دفع الخدمات. هناك العديد من المتغيرات لآليات الدفع: الدفع المباشر من قبل المستخدم (للخدمات) ؛ الدفع من قبل الهيئة الحكومية ؛ رسوم الظل والمدفوعات ؛ الدفعة المباشرة الجزئية والإعانات ومجموعات ما سبق. الاهتمام التفصيلي للدقيقة PM أمر ضروري. يجب أن يتضمن رئيس الوزراء أيضًا آليات لتقييم عدم الدفع لفشل تقديم الخدمة.
تتمتع SPE باستقلالية في تقديم الخدمات بأي طريقة تلبي معايير الأداء المحددة في SSS. هذا يسمح لـ SPV بالابتكار وتطبيق حلول جديدة قد تساهم في تحسين الفعالية والكفاءة.
تقبل SPE أيضًا المسؤولية القانونية عن فشل الخدمة ، وهذا يوفر بشكل فعال نقل المخاطر للجهة الحكومية.
لذلك ، باختصار: PPP هي آلية لتوفير القيمة مقابل المال (الخدمات) ، مع نقل فعال للمخاطر (للجهة الحكومية) ضمن آلية تعاقدية طويلة الأجل مرنة وبأسعار معقولة.
PFI (مبادرة التمويل الخاص)
تقدم المدينة خدمات استشارية حول خيارات المشتريات الخاصة بمشروعات PFI.
PFI هو تعاون تعاقدي طويل الأجل بين هيئة حكومية والقطاع الخاص. قد تكون الهيئة الحكومية تتطلب أصولًا مادية لا يمكنها توفيرها من خلال مواردها الفنية أو المالية. عادة لا تعتبر مشاريع PFI قابلة للتطبيق في المخططات التي تقل قيمتها عن 100 دولار أمريكي. وعادة ما تتجاوز التكاليف الأولية لإنشاء PFI 5٪ من إجمالي مخطط المجموع. يمكن تحديد فترة التعاون التعاقدية حسب المدة أو القيمة الإجمالية للدفع أو آليات الجمع الأخرى التي تعتبر مناسبة لتوفير خدمة محددة. بالنسبة لـ PFI ، قد تكون المدة النموذجية 25 عامًا ، والحد الأقصى المسموح به حاليًا بموجب القانون التركي هو 49 عامًا. قد تكون الهيئة الحكومية حكومة وطنية (إدارة أو مكتب أو وكالة أو ما إلى ذلك) أو بلدية. قد تقوم الهيئات شبه الحكومية أيضًا بإنشاء مشاريع PFI. سيكون القطاع الخاص مستثمرًا (أو اتحادًا للمستثمرين) يتمتع بمهارات أو تكنولوجيا أو معرفة محددة وإمكانية الحصول على تمويل كبير تحتاجه الهيئة الحكومية لتطوير مخطط. في مثل هذه الحالات ، ينشئ القطاع الخاص والهيئة الحكومية شكلاً من أشكال “الشراكة” لتطوير المخطط. إذا كان المخطط يهدف أساسًا إلى تطوير أصل مادي ، فسيتم عادةً وصف البرنامج بأنه PFI (مبادرة التمويل الخاص). إذا كان التعاون يهدف أساسًا إلى تقديم الخدمات ، فسيتم عادة وصف المخطط باعتباره PPP . [انظر واصف PPP]. هناك حالات لمخططات مجمعة ، تتضمن تطوير الأصول والخدمات التشغيلية ، حيث يصعب تحديد الفرق. تتمتع “الشراكة” بهوية قانونية وهيكل إداري منفصل عن الأطراف المحددة بعد. عادة ما يتم تعريف المساهمة “بالشراكة” من خلال المساهمات المالية للأطراف. يتم تقاسم الأرباح الصافية من تشغيل PFI وفقًا لهذه الاتفاقية. يُنشئ التعاون بفاعلية كيانًا قانونيًا واحدًا ، يشار إليه غالبًا باسم “مركبة الأغراض الخاصة” (SPV) المسؤولة عن تسليم المخطط والمسؤول عنه تقنيًا وماليًا. نظرًا لأن SPV تتحكم بالكامل في تسليم المخطط ، من الضروري إعداد جدول مواصفات المشروع (PSS) الذي يحدد بشكل كامل الكمية المادية وجودة الأصول المطلوبة ، وآلية الدفع (PM) للأصل المسلم والموجود المحدد . بموجب PFI ، تبدأ المدفوعات فقط عند اكتمال الأصل وتصبح جاهزة للعمل.
جدول مواصفات المشروع (PSS)
(PM) يحدد كيفية دفع الأصول. هناك العديد من المتغيرات لآليات الدفع: الدفع المباشر من قبل المستخدم (للأصول) ؛ الدفع من قبل الهيئة الحكومية ؛ رسوم الظل والمدفوعات ؛ الدفعة المباشرة الجزئية والإعانات ومجموعات ما سبق. الاهتمام التفصيلي للدقيقة PM أمر ضروري. يجب أن يتضمن رئيس الوزراء أيضًا آليات لتقييم عدم الدفع لفشل توفير الأصول. تتمتع SPV باستقلالية في تسليم الأصول بأي طريقة تلبي معايير الأداء المحددة في PSS. هذا يسمح لـ SPV بالابتكار وتطبيق حلول جديدة قد تساهم في تحسين الفعالية والكفاءة. تقبل SPV أيضًا المسؤولية القانونية عن حالات فشل الأصول ، وهذا يوفر بشكل فعال نقل المخاطر للجهة الحكومية. لذلك ، باختصار: PFI هي آلية لتوفير القيمة مقابل المال (الأصول) ، مع نقل فعال للمخاطر (للجهة الحكومية) ضمن آلية تعاقدية طويلة الأجل مرنة وبأسعار معقولة.